Depuis son accession à la tête du ministère de la Fonction publique, le Vice-Premier ministre Jean-Pierre Lihau a fait de la maîtrise des effectifs et de la masse salariale un pilier central de la réforme administrative en République démocratique du Congo. Une ambition traduite concrètement par le lancement, le 23 mai 2022, du vaste processus d’identification biométrique des agents publics de l’État sur l’ensemble du territoire national.
Cette opération d’envergure visait à assainir le Fichier de Référence de l’Administration Publique (FRAP), en sécurisant les données des agents grâce à l’enregistrement des empreintes digitales. L’objectif était clair : mettre fin aux irrégularités, débusquer les agents fictifs et garantir la fiabilité d’un fichier longtemps entaché d’opacité.
Le résultat est sans appel. Grâce à cette réforme, les effectifs de la fonction publique sont passés d’environ un million à près de 750 000 agents régulièrement identifiés et certifiés. Cette réduction significative témoigne de l’efficacité du contrôle biométrique, qui a permis d’éliminer les doublons et les matricules fictifs.
En conditionnant désormais l’accès à la paie à une identification numérique stricte, Jean-Pierre Lihau a instauré un mécanisme rigoureux garantissant que les fonds publics bénéficient exclusivement aux agents réellement en service. Le FRAP s’impose ainsi comme un instrument clé d’assainissement financier, contribuant à une meilleure gestion du Trésor public.
Au-delà de la lutte contre la fraude, cette réforme apporte également des bénéfices directs aux fonctionnaires réguliers. Elle leur assure une reconnaissance administrative fiable et sécurisée. Par ailleurs, l’introduction d’un portail numérique de la Fonction publique permet désormais aux agents de suivre leur situation administrative en temps réel, réduisant les pratiques arbitraires et renforçant la transparence.
Aujourd’hui, le FRAP dépasse largement son rôle initial de simple fichier administratif. Il constitue le socle d’une gestion moderne, transparente et efficace des ressources humaines de l’État. Cette stabilisation ouvre également la voie à une meilleure planification des départs à la retraite et à des perspectives d’amélioration des conditions salariales.
Les efforts engagés par le patron de la Fonction publique ont été salués par plusieurs partenaires techniques et financiers, notamment la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Cette expérience congolaise, jugée exemplaire, a même été présentée sur la scène internationale, notamment lors du Forum mondial des coalitions tenu à Washington D.C. en octobre 2025.
Inscrites dans la vision du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, ces réformes participent au repositionnement de l’administration publique congolaise sur la voie de la bonne gouvernance. Elles renforcent également la crédibilité du pays auprès de ses partenaires, facilitant ainsi l’appui budgétaire aux politiques publiques.
En définitive, le processus d’assainissement du FRAP, porté par Jean-Pierre Lihau, marque un tournant décisif dans la modernisation de l’administration publique en RDC. D’un système autrefois fragilisé par des pratiques irrégulières, émerge désormais une fonction publique plus rigoureuse, numérisée et résolument tournée vers la performance et le développement national.
Ladya’S K
