Le Conseil économique et social (CES) poursuit son engagement en faveur de la réflexion stratégique sur les grands défis économiques, sociaux et institutionnels de la République démocratique du Congo. Sous la présidence de Jean-Pierre Kiwakana Kimayala, l’institution consultative a consacré une séance académique à une question majeure pour l’avenir du pays : la réinvention juridique et territoriale de la ville de Kinshasa.
Organisée au siège du Conseil, cette rencontre a permis au professeur Jacques Djoli Eseng’Ekeli, Rapporteur de l’Assemblée nationale, de présenter une analyse approfondie des difficultés auxquelles fait face la capitale congolaise, ainsi que des pistes de réforme susceptibles d’améliorer sa gouvernance.
À travers cette initiative, le président Jean-Pierre Kiwakana Kimayala et les membres du CES réaffirment la vocation de leur institution : offrir un cadre de réflexion, de dialogue et de propositions sur les questions qui préoccupent la Nation et éclairer les pouvoirs publics dans leurs choix.
Jean-Pierre Kiwakana Kimayala, une présidence tournée vers les grandes préoccupations nationales
En inscrivant la problématique de Kinshasa au cœur de ses travaux, le Conseil économique et social entend contribuer à la recherche de réponses durables aux défis qui affectent directement les conditions de vie des populations.
La capitale congolaise, confrontée à une croissance démographique soutenue, à l’occupation désordonnée de l’espace, à l’insalubrité, aux inondations et aux difficultés de mobilité, nécessite une réflexion dépassant les interventions ponctuelles.
C’est dans cette perspective que le CES, sous la conduite de son président Jean-Pierre Kiwakana Kimayala, a offert une tribune à une expertise constitutionnelle et institutionnelle afin d’examiner les possibilités d’une réforme en profondeur de la gouvernance de Kinshasa.
Cette démarche traduit l’importance accordée par l’institution à l’anticipation des problèmes nationaux et à la formulation de propositions susceptibles d’alimenter les politiques publiques.
Le CES, une institution au service du dialogue et de l’intelligence collective
Dans son intervention, le professeur Jacques Djoli a salué l’initiative du Conseil économique et social ainsi que l’accueil qui lui a été réservé par son président, qu’il a affectueusement appelé « Papa Jean-Pierre », et les membres du Bureau.
Il a rappelé que les grands défis de la société ne peuvent être résolus uniquement par des décisions politiques ou des réponses technocratiques isolées. Ils exigent une intelligence collective, une confrontation des expériences et une prise en compte des aspirations des différentes composantes de la Nation.
À cet égard, il a souligné le rôle constitutionnel du CES comme espace consultatif et prospectif, appelé à recueillir les préoccupations des forces vives et à éclairer les pouvoirs publics.
Le Rapporteur de l’Assemblée nationale a également plaidé pour un renforcement du dialogue entre le Conseil économique et social et les deux chambres du Parlement.
« Il est essentiel que nous puissions instaurer un véritable dialogue interinstitutionnel. Les deux chambres du Parlement devraient également écouter le président du Conseil économique et social afin qu’il puisse leur présenter, avant le vote du budget, les différentes contraintes et observations relevées par les forces vives de la Nation. C’est précisément cela que nous appelons le dialogue interinstitutionnel. Sans ce dialogue, chaque institution risque de fonctionner de manière isolée », a-t-il déclaré.
Cette proposition met en évidence la place que pourrait davantage occuper le CES dans les échanges entre les institutions de la République, notamment en portant les préoccupations sociales et économiques au cœur des débats parlementaires.
Kinshasa face à l’urgence d’une nouvelle organisation
Au cœur de cette séance académique, le professeur Jacques Djoli a dressé un diagnostic des facteurs historiques, institutionnels, démographiques et urbanistiques à l’origine des difficultés de Kinshasa.
Il a rappelé que la capitale possède un statut particulier : elle est à la fois le siège des institutions nationales et une province dotée de la personnalité juridique. Toutefois, son organisation administrative actuelle lui paraît insuffisamment adaptée à l’ampleur de son territoire et à sa croissance démographique.
Avec une superficie estimée à près de 9 965 km² et une population évaluée à près de 20 millions d’habitants, Kinshasa fait face à des défis considérables en matière de planification et de gestion urbaine.
Le constitutionnaliste a identifié trois facteurs majeurs contribuant à sa déstructuration : la pression démographique, l’occupation anarchique du sol et les conséquences de la désorganisation urbaine sur le cadre de vie.
Ces difficultés se traduisent notamment par l’insalubrité, la saturation du réseau routier, les inondations, les érosions, la disparition des espaces réservés aux infrastructures collectives et les longues distances parcourues quotidiennement par de nombreux habitants.
Une réforme institutionnelle pour une gouvernance urbaine plus efficace
Face à cette situation, Jacques Djoli a proposé une nouvelle architecture administrative reposant sur trois niveaux de gouvernance, au lieu de deux actuellement.
Il envisage une province de Kinshasa organisée autour de cinq grandes entités urbaines : Lukunga, Funa, Mont-Amba, Tshangu et une entité couvrant notamment l’espace de Maluku, dont le découpage territorial resterait à préciser.
Cette réorganisation permettrait, selon lui, de rapprocher l’administration des populations, de mieux répartir les compétences et d’adapter les politiques d’aménagement aux réalités de chaque territoire.
Il a également préconisé la création d’une agence métropolitaine de développement chargée de coordonner les projets structurants, de garantir la continuité des politiques d’aménagement et d’assurer une meilleure cohérence dans la gestion de l’espace urbain.
Pour le professeur Djoli, la transformation de Kinshasa nécessite également la valorisation de ses potentialités économiques, culturelles, universitaires et industrielles afin de faire émerger de nouveaux pôles de développement et de décongestionner le centre-ville.
Le développement des provinces, une réponse aux pressions sur la capitale
Le Rapporteur de l’Assemblée nationale a par ailleurs souligné que la résolution des problèmes de Kinshasa ne peut reposer uniquement sur une réforme de son organisation interne.
Elle doit s’accompagner d’une politique nationale d’aménagement du territoire visant à mieux répartir les activités économiques, administratives et universitaires à travers le pays.
Il a ainsi évoqué la nécessité de renforcer le développement de villes telles que Bandundu, Tshikapa, Kananga, Mbandaka, Lubumbashi et Boende, afin de créer des pôles d’opportunités dans les différentes provinces et de réduire la concentration des populations dans la capitale.
Il a également insisté sur le potentiel géostratégique de Kinshasa dans le bassin du Congo, notamment en matière de commerce, de transport et de connectivité régionale.
Le CES, une tribune pour des solutions durables aux défis de la Nation
Au terme de cette séance académique, une conviction se dégage : les défis auxquels fait face Kinshasa nécessitent une vision globale, une réforme juridique, une meilleure organisation territoriale et une mobilisation de l’ensemble des acteurs concernés.
Le professeur Jacques Djoli a appelé à dépasser les interventions isolées et les discours de lamentation pour privilégier une approche structurée, fondée sur la planification, la responsabilité collective et la participation citoyenne.
« Un agir qui n’est pas pensé est condamné à être tout simplement une errance », a-t-il déclaré.
À travers cette rencontre, le Conseil économique et social, sous la présidence de Jean-Pierre Kiwakana Kimayala, confirme son rôle de cadre de réflexion sur les grandes questions nationales. En donnant la parole aux experts et en favorisant la confrontation des idées, le CES entend contribuer à l’élaboration de propositions susceptibles d’éclairer les décisions des pouvoirs publics.
Au-delà de la seule question de Kinshasa, cette initiative illustre l’importance d’un Conseil économique et social pleinement engagé dans le dialogue institutionnel, la prise en compte des préoccupations des forces vives et la recherche de solutions aux défis du développement de la République démocratique du Congo.
Bers NGUIDIMO
