La République démocratique du Congo franchit une nouvelle étape dans la structuration de son économie. Le Gouvernement dirigé par la Première ministre Judith Suminwa Tuluka entend transformer progressivement le secteur informel en un véritable moteur de croissance, d’inclusion sociale et de création d’emplois. Plus de 200 000 acteurs économiques ont déjà été identifiés dans le cadre de cette vaste opération de formalisation.
C’est dans cette perspective que la Cheffe du Gouvernement a présidé, jeudi 12 novembre 2026, au Centre financier de Kinshasa, la cérémonie officielle de remise des premières attestations d’activité E1 et des cartes d’entreprenant. Une initiative qui marque un tournant dans la reconnaissance administrative des petits commerçants, artisans et autres opérateurs économiques évoluant dans le secteur informel.
Inscrite dans la vision du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, cette réforme ambitionne de rapprocher progressivement ces acteurs des dispositifs publics d’accompagnement, notamment en matière de couverture santé, de financement et de développement entrepreneurial.
La formalisation, une opportunité plutôt qu’une contrainte
Face aux bénéficiaires, Judith Suminwa a tenu à dissiper les appréhensions souvent associées à la formalisation des activités économiques. Pour la Première ministre, cette démarche ne doit en aucun cas être perçue comme une menace pour les petits commerces, encore moins comme un prétexte à la multiplication des tracasseries administratives.
« La formalisation n’est pas destinée à vous faire peur. La formalisation n’est pas destinée à fermer vos commerces. Elle doit vous accompagner, vous offrir de nouvelles opportunités et vous ouvrir les portes du développement », a rassuré la Cheffe du Gouvernement.
À travers ce message, l’exécutif entend instaurer une relation de confiance entre l’administration publique et les acteurs économiques de proximité, en privilégiant l’accompagnement et la simplification des procédures.
Plus de 200 000 acteurs identifiés, une réforme structurée
Prenant également la parole, le Vice-Premier ministre, ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a dressé le bilan des avancées enregistrées après près de deux années de travaux. Les opérations de recensement, particulièrement à Kinshasa, ont permis d’identifier plus de 200 000 acteurs économiques.
Cette démarche a également abouti à l’élaboration de trois instruments stratégiques : le Diagnostic de l’économie informelle, la Politique nationale de formalisation et la Stratégie nationale de formalisation.
Pour Daniel Mukoko Samba, l’approche gouvernementale repose sur une transition progressive, tenant compte des réalités quotidiennes des petits opérateurs. « Nous avons choisi de faire de la formalisation un parcours, et non un obstacle à franchir d’un seul coup », a-t-il expliqué.
La couverture santé au cœur des avantages attendus
Au-delà de la reconnaissance administrative, la réforme ambitionne d’apporter des réponses concrètes à la vulnérabilité des petits entrepreneurs. L’un de ses axes majeurs consiste à associer la formalisation à l’accès à la couverture santé, afin de réduire l’impact des dépenses médicales sur les revenus et la continuité des activités économiques.
« Nous ne voulons pas que votre commerce disparaisse parce que vous avez dû payer les frais d’hôpital », a insisté Judith Suminwa.
Pour le Gouvernement, la protection sanitaire constitue ainsi un levier essentiel de sécurisation des activités économiques et d’amélioration des conditions de vie des ménages. L’accès effectif aux prestations demeure néanmoins soumis aux conditions d’éligibilité et aux modalités de prise en charge définies par les structures compétentes.
Vers une économie plus inclusive et mieux structurée
La cérémonie a également été marquée par les interventions de la Directrice générale ad intérim du Guichet unique de création d’entreprise (GUCE), Kisolokele Mvete, et du coordonnateur du Conseil national de la couverture santé universelle (CN-CSU), le Dr Polydord Mbongani, qui ont présenté les enjeux de cette initiative en matière de reconnaissance administrative et de protection sanitaire.
À travers cette réforme, le Gouvernement Suminwa entend poursuivre la simplification des démarches administratives, renforcer l’inclusion financière et développer les mécanismes de formation et d’accompagnement des petits entrepreneurs.
L’ambition est de permettre aux activités longtemps exercées en marge des circuits officiels d’accéder progressivement à un environnement économique plus structuré, tout en contribuant davantage à la création d’emplois et à la mobilisation des richesses nationales.
Avec plus de 200 000 acteurs déjà recensés et la remise des premières attestations E1 et cartes d’entreprenant, la RDC pose ainsi les jalons d’une transformation économique dont la réussite se mesurera surtout à ses retombées concrètes sur le quotidien des petits entrepreneurs congolais.
Ladya’s K
