En visite de travail en Suisse, une délégation de l’Inspection générale des finances (IGF), conduite par son Inspecteur général des finances-Chef de Service, Christophe Bitasimwa Bahii, a échangé avec des responsables de l’administration fiscale helvétique. Au cœur des discussions : gouvernance fiscale, digitalisation, interconnexion des données et modernisation des mécanismes de contrôle des finances publiques.
Après plusieurs étapes européennes consacrées au partage d’expériences et à la coopération institutionnelle, la délégation de l’IGF a posé ses valises à Berne. Cette escale suisse s’inscrit dans la dynamique de transformation engagée par l’institution congolaise, qui entend progressivement passer d’un contrôle essentiellement centré sur les opérations réalisées à une approche davantage systémique, préventive et fondée sur la donnée.
La mission a débuté à l’Ambassade de la République démocratique du Congo à Berne, où Christophe Bitasimwa Bahii et sa délégation ont été reçus par Yodi Kasongo Jean-Pierre et Nseka Koko Thérèse, ministres conseillers, représentant l’ambassadeur Mutombo Bakafwa Nsenda, empêché.
Cette séquence protocolaire a été suivie d’une séance de travail au siège de l’Administration fédérale des contributions, rattachée au Département fédéral des finances. Les échanges ont porté sur l’organisation et le fonctionnement du système fiscal suisse, ainsi que sur les outils mobilisés pour assurer une meilleure connaissance et un meilleur suivi des flux financiers.
Face à la délégation congolaise, David Staubli, responsable de la Division Économie, Statistique et Documentation fiscale, a présenté plusieurs composantes de l’expérience helvétique. L’objectif était notamment de permettre aux visiteurs congolais de mieux appréhender les mécanismes institutionnels, les systèmes d’information et les méthodes de gestion des données au sein de l’administration fiscale suisse.
La donnée au cœur du contrôle
Au fil des échanges, la place de la transformation numérique s’est imposée comme l’un des principaux points de convergence entre les deux institutions.
La digitalisation des administrations financières apparaît, en effet, comme un levier susceptible d’améliorer la traçabilité des opérations, de réduire les zones d’opacité et de faciliter la circulation de l’information entre les différents services concernés.
Cette problématique rejoint directement les orientations défendues par l’IGF dans le cadre de son évolution vers un contrôle systémique, reposant notamment sur l’exploitation, le croisement et l’analyse des données financières.
En République démocratique du Congo, l’IGF exerce notamment des missions de contrôle auprès de plusieurs administrations financières, dont la Direction générale des impôts (DGI), la Direction générale des douanes et accises (DGDA) et la Direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations (DGRAD).
L’enjeu consiste désormais à renforcer l’interconnexion des systèmes d’information afin de disposer d’une vision plus complète des opérations financières de l’État et, à terme, de détecter plus rapidement les risques et les anomalies.
Le modèle fédéral suisse comme laboratoire d’observation
Pour Christophe Bitasimwa Bahii, l’intérêt de l’expérience suisse réside également dans la configuration institutionnelle particulière de la Confédération helvétique.
Le modèle fédéral suisse offre un cadre d’observation intéressant pour une institution congolaise confrontée, elle aussi, à la nécessité de mieux articuler les différents niveaux de gestion publique. Les échanges ont ainsi permis d’aborder les mécanismes de coordination et les modalités d’organisation d’un système fiscal structuré autour de plusieurs niveaux de responsabilité.
Au-delà des différences entre les deux systèmes, les discussions ont fait ressortir une préoccupation commune : la qualité de l’information financière constitue désormais un élément central de la gouvernance publique.
Des données fiables, disponibles à temps et suffisamment interconnectées permettent non seulement de renforcer le contrôle, mais également d’améliorer la capacité des pouvoirs publics à anticiper les risques et à prendre des décisions mieux documentées.
Vers un contrôle plus préventif
Cette immersion dans l’expérience helvétique intervient alors que l’IGF poursuit sa mutation institutionnelle. L’ambition affichée est de consolider un modèle de contrôle davantage tourné vers la prévention, l’analyse des risques et l’exploitation intelligente de l’information.
De Berne à Kinshasa, la logique est ainsi celle d’une administration financière progressivement portée par le numérique et la donnée.
Pour l’IGF, l’expérience suisse ne constitue pas un modèle à reproduire mécaniquement, mais plutôt une source d’enseignements et de réflexion. Elle nourrit la recherche de solutions adaptées au contexte congolais, notamment en matière de digitalisation, de coordination des administrations financières et de modernisation des outils de contrôle.
Une démarche qui s’inscrit dans la volonté de l’institution de faire du contrôle des finances publiques un instrument non seulement de vérification, mais aussi d’anticipation, de prévention et de renforcement de la transparence de l’action publique.
Vanique de Samuella
