Plus d’un an après la signature de l’accord de paix de Washington, la République démocratique du Congo et le Rwanda se retrouvent à Genève pour tenter de faire avancer sa mise en œuvre. Les deux pays poursuivent ce jeudi 17 septembre les travaux de la 7ᵉ réunion du Joint Security Coordination Mechanism (JSCM), entamée la veille dans la capitale suisse.
Au centre des discussions : l’état d’avancement des engagements sécuritaires contenus dans l’accord signé le 27 juin 2025, notamment la neutralisation des FDLR et le désengagement des forces rwandaises du territoire congolais. Ces deux volets constituent le cœur du dispositif sécuritaire prévu par l’accord et demeurent au centre des discussions entre Kinshasa et Kigali.
Deux engagements au cœur des discussions
L’accord de Washington renvoie au Concept of Operations (CONOPS) élaboré dans le cadre du processus de Luanda pour organiser conjointement la neutralisation des FDLR et le désengagement des forces, ainsi que la levée des mesures défensives du Rwanda. Le JSCM a précisément été institué pour favoriser la coordination sécuritaire, l’échange d’informations et la transparence dans la mise en œuvre de ces engagements.
Sur le terrain, toutefois, les divergences d’interprétation entre les deux parties persistent.
Kinshasa insiste sur le désengagement des forces rwandaises du territoire congolais, tandis que Kigali continue de mettre en avant la question de la menace que représentent les FDLR pour sa sécurité. Les deux dossiers sont donc étroitement liés dans les discussions diplomatiques, même si l’accord les inscrit dans un cadre commun de mise en œuvre. Des divergences persistent également autour de la situation sécuritaire dans les zones contrôlées par l’AFC/M23.
Les positions des deux capitales ont déjà été exprimées lors des précédentes réunions du mécanisme. En juillet, à Genève, la RDC et le Rwanda avaient réaffirmé leur engagement à accélérer à la fois la neutralisation des FDLR et le désengagement des forces.
Le JSCM appelé à rapprocher les positions
La réunion de septembre intervient après la sixième session du JSCM, tenue en août. À cette occasion, les deux parties avaient convenu de poursuivre le travail sur des initiatives destinées à renforcer le suivi et la vérification de la mise en œuvre de l’accord sur le terrain. La RDC avait également présenté son plan de désarmement, démobilisation et réintégration concernant les FDLR, tandis qu’une nouvelle réunion avait été programmée pour les 16 et 17 septembre à Genève.
Le mécanisme constitue ainsi l’un des principaux cadres techniques du processus. Il doit permettre aux deux parties d’échanger des renseignements, d’établir une compréhension commune de la situation sécuritaire et de coordonner les actions nécessaires à l’application des engagements pris.
Lors de la sixième réunion du Comité conjoint de supervision, en juin, Kinshasa et Kigali avaient également réaffirmé leur volonté de mettre pleinement en œuvre l’accord du 27 juin 2025 et de créer les conditions nécessaires à des opérations conjointes de vérification.
Un test pour le processus de paix
La reprise des discussions à Genève intervient dans un contexte toujours marqué par la persistance des violences dans l’Est de la RDC. Les désaccords autour des FDLR, de la présence des forces rwandaises et du contrôle exercé par l’AFC/M23 sur plusieurs territoires de l’Est continuent de peser sur le processus de paix.
Pour Kinshasa comme pour Kigali, l’enjeu des discussions est désormais de transformer les engagements diplomatiques en mesures concrètes et vérifiables sur le terrain.
La réunion de Genève doit donc permettre d’identifier les points de blocage, de rapprocher les positions et de préciser les prochaines étapes de mise en œuvre de l’accord de Washington. L’objectif affiché par les mécanismes de suivi reste celui d’une application progressive des engagements sécuritaires, avec notamment la neutralisation des FDLR, le désengagement des forces et la restauration de conditions favorables à une paix durable dans l’Est de la RDC.
Benelle Kiania / CP
