Le Vice-Premier Ministre, ministre de l’Économie nationale, Daniel Mukoko Samba, a annoncé le passage à une nouvelle étape dans la mise en œuvre de la réforme du petit commerce et du commerce de détail en République démocratique du Congo (RDC), marquée par le contrôle du respect des dispositions réglementaires et l’application des sanctions à l’encontre des opérateurs en infraction.
Cette annonce intervient dans le cadre des concertations engagées par le Gouvernement autour du décret n° 26/011 du 30 mars 2026 portant mesures d’exercice du petit commerce et du commerce de détail. À ce titre, Daniel Mukoko Samba a successivement rencontré les grands importateurs, le 5 octobre, puis les représentants de plusieurs missions diplomatiques, le 12 octobre, à Kinshasa.
L’objectif de ces échanges est de sensibiliser les différentes parties prenantes aux enjeux de cette réforme, qui vise à mieux structurer le marché intérieur, à protéger l’entrepreneuriat congolais et à encourager un environnement favorable aux investissements étrangers.
Pour une concurrence loyale entre les opérateurs économiques
Au cours de ces rencontres, le ministre de l’Économie nationale a rappelé que cette réforme s’inscrit dans la vision du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, qui entend promouvoir l’entrepreneuriat national tout en maintenant l’ouverture du pays aux investissements étrangers.
Daniel Mukoko Samba a particulièrement insisté sur la nécessité de distinguer les activités de gros de celles du commerce de détail, afin de garantir une concurrence équitable entre les opérateurs économiques.
« Il n’est pas normal qu’un grossiste importateur se retrouve aussi lui-même à vendre au détail dans le même quartier qu’un détaillant qui s’approvisionne auprès de lui. C’est de la concurrence déloyale », a-t-il déclaré.
Pour le Vice-Premier Ministre, l’organisation du marché intérieur doit reposer sur le principe de la prospérité partagée, permettant à chaque catégorie d’opérateurs d’exercer ses activités dans un cadre réglementaire clair, équitable et favorable à la création de richesses.
Des contrôles et des sanctions annoncés
Le Gouvernement entend désormais renforcer le suivi de l’application de cette réglementation. Le ministre a précisé que les opérateurs concernés devront se conformer aux dispositions en vigueur, sous peine de sanctions prévues par la loi.
« Nous sommes arrivés à l’étape où nous allons contrôler et commencer à sanctionner, parce que notre objectif est de mieux organiser la création de la valeur économique », a souligné Daniel Mukoko Samba.
Les opérateurs économiques sont ainsi appelés à prendre les mesures nécessaires pour se mettre en conformité avec la réglementation, réorganiser leurs activités ou envisager de nouveaux modèles économiques lorsque leurs pratiques actuelles ne correspondent plus aux exigences légales.
Le ministre a toutefois tenu à rassurer les partenaires économiques : la RDC demeure ouverte aux investissements étrangers et aux échanges commerciaux. La réforme ne vise donc pas à remettre en cause cette ouverture, mais à établir des règles précises définissant les droits et les obligations de chaque catégorie d’acteurs.
Le dialogue avec les partenaires internationaux se poursuit
La démarche gouvernementale repose également sur la poursuite du dialogue avec les opérateurs économiques et les partenaires internationaux, dans le respect des lois de la République.
La rencontre du 5 octobre a notamment réuni des représentants de grandes entreprises importatrices, parmi lesquelles Premium Food, GFCO Sarlu, Hyper Psaro et SOCIMEX.
Celle du 12 octobre a, quant à elle, rassemblé des représentants de plusieurs missions diplomatiques, notamment celles de la Chine, du Bénin, de la Guinée, du Mali, du Nigeria et du Sénégal.
À travers cette réforme, le Gouvernement entend concilier la promotion de l’entrepreneuriat congolais, la concurrence loyale et l’attractivité de la RDC pour les investisseurs étrangers.
L’ambition est de bâtir un marché intérieur mieux organisé, dans lequel les règles commerciales sont respectées par tous et où la création de richesses contribue davantage à une prospérité partagée.
Vanique de Samuella
