La réforme de l’administration publique congolaise se poursuit avec un nouvel accent mis sur la structuration des services de l’État. Dans cette dynamique, le Vice-Premier ministre, ministre de la Fonction publique, Modernisation de l’Administration et Innovation du Service public, Jean-Pierre Lihau, a doté la Commission de la concurrence (COMCO), relevant du ministère de l’Économie nationale, d’un cadre organique.
Cette évolution intervient dans le cadre du processus de réorganisation et de professionnalisation de l’administration publique, avec pour objectif de mieux définir les missions, les responsabilités et les effectifs nécessaires au fonctionnement des structures de l’État.
La mise en place d’un cadre organique vient ainsi donner une assise administrative plus précise à la COMCO, appelée à jouer un rôle dans la régulation de la concurrence et la protection des consommateurs en République démocratique du Congo. La Commission a notamment pour mandat d’appliquer la loi n°18/020 du 9 juillet 2018 relative à la liberté des prix et à la concurrence.
Une architecture administrative mieux définie
La réforme de la COMCO s’inscrit dans une évolution institutionnelle plus large. Le projet de décret portant statut, organisation et fonctionnement de la Commission prévoit notamment de la considérer comme un service public à caractère technique, doté de la personnalité juridique et bénéficiant d’une autonomie administrative et financière, sous la tutelle du ministère de l’Économie nationale.
Son organisation repose sur plusieurs structures spécialisées, notamment une Coordination nationale, un Conseil technique, un Collège des analystes, un Corps des enquêteurs et un personnel d’appoint. Des représentations provinciales sont également prévues afin de permettre à la Commission d’étendre progressivement son action sur l’ensemble du territoire national.
Le dispositif prévoit par ailleurs un encadrement spécifique du personnel, accompagné d’un manuel de procédures administratives et financières et d’un cadre organique destiné à préciser les besoins en ressources humaines.
Renforcer la régulation de l’économie
Au-delà de la seule organisation administrative, la réforme de la COMCO répond à un enjeu de gouvernance économique. La Commission est chargée de veiller au respect des règles de concurrence, notamment en matière d’ententes, d’abus de position dominante et de pratiques commerciales anticoncurrentielles.
Son rôle touche également à la protection des consommateurs et à la transparence des marchés. La COMCO indique notamment intervenir dans la surveillance des marchés, le contrôle et la sensibilisation des opérateurs économiques.
Cette structuration intervient alors que les autorités congolaises cherchent à renforcer l’environnement institutionnel nécessaire au développement du secteur privé et à l’amélioration du climat des affaires.
Lihau poursuit la rationalisation de l’administration
Pour Jean-Pierre Lihau, la mise en place d’un cadre organique s’inscrit dans la logique de modernisation de l’administration publique : mieux organiser les services, clarifier les responsabilités et adapter les ressources humaines aux missions effectivement confiées aux structures de l’État.
Cette démarche participe plus largement à la transformation de l’administration congolaise, avec un accent porté sur la rationalisation des structures et la professionnalisation des agents publics.
À travers la COMCO, la réforme établit ainsi un lien entre modernisation administrative et gouvernance économique. La clarification de son organisation et de ses ressources humaines doit permettre à cette institution de disposer d’un cadre de fonctionnement plus lisible pour exercer ses missions de régulation de la concurrence et de protection des consommateurs.
La mise en place de ce cadre organique constitue, à ce titre, une nouvelle étape dans le processus de structuration des services publics et dans la volonté des pouvoirs publics de disposer d’une administration davantage alignée sur les exigences de régulation d’une économie moderne.
Titre plus accrocheur, style Jeune Afrique / Forbes Afrique :
« RDC : Jean-Pierre Lihau muscle l’administration économique avec la réforme de la COMCO »
Elda Lutama
