Depuis sa prise de fonctions à la tête de l’Autorité de régulation de la sous-traitance dans le secteur privé (ARSP), le 11 juin 2026, Juan Ted Beleshayi Kasanda multiplie les initiatives pour réorienter le fonctionnement de l’institution. En quelques mois, la nouvelle direction a engagé plusieurs chantiers touchant à la gestion du personnel, à la professionnalisation des contrôles, à la simplification administrative et au renforcement du contenu local.
Placée sous les principes d’intégrité, de transparence, d’équité et de professionnalisme, cette nouvelle orientation entend faire de l’ARSP une administration davantage structurée autour de l’efficacité de ses missions et de la valorisation de ses ressources humaines.
Le personnel au centre de la réforme
Dès son arrivée, Ted Beleshayi a accordé une attention particulière aux préoccupations exprimées par les agents. La question des conditions de travail et, notamment, celle de la rémunération figurait parmi les attentes du personnel.
« J’ai entendu quelqu’un dire salaire emata (que ça augmente, ndlr), et ça va augmenter », avait déclaré le directeur général.
Au-delà de cet engagement, la nouvelle direction met l’accent sur le renforcement des compétences. L’organisation, le 15 août 2026, d’un test écrit destiné à sélectionner des agents appelés à exercer les fonctions d’inspecteurs en constitue l’une des illustrations.
Selon les données communiquées par l’ARSP, 121 candidats ont pris part à cette épreuve. L’objectif affiché est de disposer d’un personnel spécialisé, capable d’assurer efficacement les missions de contrôle, de suivi et de vérification de la conformité des activités de sous-traitance.
Ted Beleshayi a présenté ces inspecteurs comme les « soldats » de l’ARSP, chargés de veiller au respect des règles et à la participation effective des entreprises congolaises aux opportunités de sous-traitance.
Une nouvelle approche des missions de contrôle
La réforme engagée concerne également le fonctionnement des missions sur le terrain.
Quelques jours seulement après sa prise de fonctions, la nouvelle direction a décidé de relancer certaines opérations de contrôle suspendues dans plusieurs provinces. Une instruction de service publiée le 16 juin 2026 en précise les modalités de poursuite et de clôture.
Cette nouvelle organisation prend notamment en compte le climat des affaires, les risques identifiés, la composition des équipes et l’état d’avancement des missions précédemment engagées.
Elle prévoit également la participation d’experts de la Fédération des entreprises du Congo (FEC), conformément au protocole conclu avec l’ARSP.
À travers cette démarche, la direction générale entend renforcer l’encadrement des missions, améliorer leur traçabilité et favoriser une approche davantage structurée du contrôle.
Des contrôles davantage documentés
Dans le Haut-Katanga, cette nouvelle méthode s’est notamment traduite par une attention accrue portée aux données comptables et contractuelles des entreprises contrôlées.
Ted Beleshayi y a annoncé la volonté de l’ARSP d’exploiter les exercices comptables complets des entreprises concernées. L’objectif est de permettre aux équipes de disposer d’une vision plus précise des contrats conclus, des partenaires impliqués et du niveau de conformité des opérations de sous-traitance.
Les contrôles menés auprès de plusieurs entreprises minières, notamment Kipushi Corporation Mining, Boss Mining, Ruashi Mining et SOMIKA, s’inscrivent dans cette logique.
Les équipes de l’ARSP ont notamment examiné le respect des obligations légales en matière de sous-traitance, la publication des appels d’offres, la conformité des déclarations ainsi que le recours aux entreprises congolaises éligibles.
Cette évolution donne au contrôle une dimension davantage technique, avec le croisement des informations administratives, contractuelles, comptables et financières.
La fermeté affichée face aux sous-traitants non éligibles
Le renforcement de la régulation s’accompagne également de mesures plus contraignantes.
Dans sa Décision n°020/ARSP/DG/2026 du 11 septembre 2026, l’ARSP a enjoint à Kamoto Copper Company (KCC SA) et Mutanda Mining (MUMI SA), filiales de Glencore, de mettre fin aux contrats en cours avec des entreprises de sous-traitance non éligibles et de les retirer de leurs fichiers de sous-traitants.
Cette décision illustre l’orientation affichée par la nouvelle direction : faire du contrôle un instrument permettant non seulement d’identifier les éventuels manquements, mais également de veiller à l’application effective des règles prévues par le cadre légal.
De trois à cinq ans pour les attestations d’agrément
Sur le volet administratif, l’ARSP a également engagé une démarche de simplification.
Sous l’impulsion de Ted Beleshayi Kasanda, la durée de validité des attestations d’agrément est passée de trois à cinq ans. Pour les entreprises concernées, cette évolution réduit la fréquence des démarches liées au renouvellement de leurs documents administratifs.
La mesure s’inscrit dans une volonté de faciliter les procédures pour les opérateurs économiques tout en maintenant les exigences de conformité.
Le contenu local comme ligne directrice
À travers ces différentes initiatives, le contenu local demeure au cœur de l’action de la nouvelle direction.
Le renforcement du contrôle des contrats de sous-traitance, la professionnalisation des inspecteurs, la lutte contre les prête-noms et l’amélioration de la transparence dans l’accès aux opportunités constituent plusieurs leviers de cette politique.
La publication des opportunités de sous-traitance sur la plateforme officielle de l’ARSP participe également à cette démarche. Elle vise à permettre aux entreprises congolaises éligibles d’avoir une meilleure visibilité sur les marchés disponibles.
L’enjeu est de s’assurer que les mécanismes de sous-traitance contribuent effectivement au développement du tissu entrepreneurial congolais et à une participation accrue des entreprises nationales à l’économie.
L’ARSP renforce ses liens avec les autres administrations
La nouvelle dynamique repose enfin sur une coopération accrue avec les autres institutions publiques.
Le 31 août 2026, l’ARSP et la Direction générale des douanes et accises (DGDA) ont convenu de mettre en place une commission technique consacrée notamment aux avantages accordés aux entreprises sous-traitantes congolaises.
Les échanges portent notamment sur les incitations prévues par le Code minier et la législation relative au contenu local.
Cette collaboration traduit une approche plus transversale de la régulation, en tenant compte des différentes politiques publiques susceptibles d’influencer l’activité des entreprises congolaises.
Une réforme encore en phase de déploiement
Le 23 juillet 2026, lors de son audience avec le président de la République, Ted Beleshayi avait notamment évoqué le renforcement de la régulation, la promotion du contenu local et l’accroissement de la participation des entreprises congolaises aux opportunités économiques.
Trois mois après sa nomination, plusieurs chantiers sont donc déjà engagés : réorganisation des contrôles, renforcement des compétences du personnel, simplification de certaines procédures, coopération interinstitutionnelle et application plus stricte des règles de sous-traitance.
Pour l’ARSP, le prochain défi sera de traduire ces orientations en résultats durables. La mise en place d’un corps d’inspecteurs mieux formé, la qualité des contrôles, la lisibilité des procédures et l’effectivité des règles relatives au contenu local constitueront autant d’indicateurs permettant d’apprécier la portée de cette nouvelle dynamique.
La réforme initiée depuis juin 2026 apparaît ainsi comme un chantier à plusieurs dimensions, combinant transformation interne de l’institution et renforcement de son rôle dans la régulation de la sous-traitance en République démocratique du Congo.
Ladya’s K
